【川网会客厅】省政协委员吕琳：大力推进农产品市场转型升级 助力疫情常态化防控和食品安全监管

2026-10-06 20:20:34

原标题：【川网会客厅】省政协委员吕琳：大力推进农产品市场转型升级 助力疫情常态化防控和食品安全监管

四川新闻网成都1月31日讯（川网集团省两会报道组记者 张宇 李丹摄影报道）2021年四川省两会正在进行时，省政府工作报告在部署今年重点工作时要求，慎终如始抓好疫情常态化精准防控，坚决守住安全发展底线。加强农贸市场、商场超市、娱乐场所和交通场站等重点场所疫情防控。

农产品市场作为疫情防控重点场所，是四川省政协委员、农工党四川省委委员吕琳在本次省两会上关注的焦点。对于当前农产品市场存在的问题，吕琳认为主要表现在四个方面。一是市场开办者“第一责任”落实不到位，不能有效履行食品安全管理责任、公共安全责任、市容和环境卫生责任和市场经营秩序管理责任。二是法规制度和标准不健全。三是市场建设管理不到位。四是追溯机制不完善。“互联网+”“云计算”“大数据”等现代化信息技术在农产品安全追溯体系中应用不足。对此，吕琳给出了自己的建议。

源头监管，落实主体责任

建议有序推进农产品市场的企业化经营与管理，建立分层管理机制。督促市场开办方做好入场经营者的监管，完善市场准入机制、风险预警体系、食品安全诚信体系等、供应商审核体系、食品抽检制度、消费者投诉处理流程等重要的食品安全控制机制。

标准先行，健全制度规范

建议先行研究制定四川省食用农产品市场规范化建设管理办法、食用农产品市场转型升级试点管理办法、食用农产品追溯管理办法、食用农产品追溯体系建设管理规范、标准化食用农产品市场建设标准、食用农产品市场分级管理指南等制度规范，为大力推进农产品市场升级改造提供法制保障。

聚集合力，推进升级改造

建议集合发改、市场监管、商务、卫健、农业等政府相关部门力量，试点引入民间资本，按照“分级负责、政府支持、市场化动作”的原则，运用资金投入、土地使用支持、银行贷款与税收方面的优惠等手段，根据人口分布、交通条件、产业布局，加强统一规划，宜合则合，宜撤则撤、宜改则改、宜建则建，严格按照规划要求及建设标准，加快传统食用农产品市场转型升级步伐和新建市场施工建设，构建布局合理、规范安全、舒适便捷的食用农产品市场体系。

聚焦问题，加强市场监管

吕琳认为，食品安全根源在食用农产品，一些大型批发市场每年检测投入近千万，收效甚微，她建议政府应加大投入，强化食用农产品监管。一是加强生产加工源头管控。全国一盘棋推动食用农产品合格证制度，同时加强合格证开具管理，强化农业生产源头抽检检测，确保合格证名副其实。二是加大监督抽检力度。各级政府应加大监督抽检资金匹配，保障检验经费，招标优质的食品检验机构，做好抽检结果确认考核，做好检验结果公示，强化检出不合格食用农产品的后续处置。三是加强疫情防控。制定市场疫情防控工作方案和应急预案，严格落实进出市场人员登记、体温测量、口罩佩戴等措施，降低人流密度。对市场内及相关设施设备定期开展清洗消毒。逐步取消市场活禽交易和宰杀。

协同配合，实现全链条追溯

“在不打破原有数据管理机制的前提下，汇总收集政府审批、抽检、执法等监管数据，企业经营农产品来源、数量、流向等交易数据，打通市场、农业农村等政府部门之间、政府与企业之间数据瓶颈，建立政府大数据追溯平台，加快打造‘智慧农贸市场’。”吕琳建议，应率先以猪肉为重点品种，打通种养、屠宰、销售、餐饮整个环节追溯链条。以批发市场为关键节点，建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统；完善面向超市、团体消费单位及城市社区的配送网络，实现冷链服务可追溯。扶持贮存服务与冷链物流企业，大力发展场厂挂钩、场地挂钩等新模式。以田间地头为重点不断补齐农产品仓储保鲜冷链“最初一公里”短板。